影响财政支出规模的因素

影响财政收支规模的主要因素包括经济性因素、政治性因素和社会性因素三个方面。

(一)经济性因素

经济性因素主要包括经济发展水平、经济体制的选择、物价水平、征税能力以及政府的干预政策等。马斯格雷夫和罗斯托从理论上说明了经济不同发展阶段对财政支出规模的影响,一般而言,经济发展水平越高,财政支出规模越大;经济管理体制越集权,财政支出规模越大;物价水平越高,名义财政支出规模就会越大;政府的征税能力越强,财政支出规模就越大;如果政府减少干预且干预手段主要是管制而不是财政收支活动,财政支出规模就会相对缩小。

(二)政治性因素

政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在三个方面:

一是政局是否稳定;

二是政体结构和行政效率;

三是政府干预政策。

关于政局稳定问题,皮考克与威斯曼认为,当一国发生战争或重大自然灾害等重大突发事件时,财政支出的规模必然会超常规地扩大,而且事后一般难以降到原来的水平。关于政体结构,一般而言,倾向于集中的单一制国家,财政支出占GDP的比重高一些,倾向于分散的联邦制国家则相对较低一些。至于行政效率则涉及政府机构设置问题,若一国的行政机构臃肿,人浮于事,效率低下,经费开支必然增多,这是毫无疑问的。

(三)社会性因素

社会性因素包括人口状况、文化背景等。

人口增加,相应的教育、医疗保健、交通、住房、治安等方面的需求就会增加,财政支出的压力增大;人口老龄化导致社会保障支出和其他社会福利性支出增加,这是使上中等收入国家特别是高收入国家财政支出规模不断膨胀的主要原因。

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