小企业会计准则的制定背景与意义

相关统计资料表明,目前我国小企业数量已达到企业总数的97%以上,有52.95%的从业人员选择在小企业就业,而小企业的营业收入总额和资产总额分别达到所有企业总额的39.34%和41.97%。为进一步规范小企业在会计确认、计量和报告方面的行为,促进小企业可持续发展,发挥小企业在国民经济和社会发展中的作用,在广泛征询意见的基础上,财政部于2011年10月发布了《小企业会计准则》,规定自2013年1月1日起在小企业范围内施行,鼓励小企业提前执行。2004年4月27日发布的《小企业会计制度》(财会[2004]2号)同时废止。具体来说,该准则的颁布具有以下几个方面的意义。

1.小企业会计准则的制定有利于健全企业会计准则体系

2006年2月15日,财政部颁发了新《企业会计准则》,要求自2007年1月1日起在上市公司范围内全面实施,并鼓励其他企业施行。这一举措得到了国内和国际社会的广泛认可和好评。然而,这套会计准则体系的实施范围却将小企业排除在外。现行的《小企业会计制度》是2004年制定的,随着我国经济环境的不断变化、企业业务行为的不断复杂化,其相关内容早已过时。与此同时,国际会计准则理事会于2009年7月制定并发布了《中小主体国际财务报告准则》。这一准则的实施给我国现行中小企业会计制度施加了不小的压力。于是,相关部门加快了小企业会计的改革步伐,《小企业会计准则》终于在2011年10月应运而生。这对于完善我国现行企业会计准则体系,规范小企业会计行为具有重要的意义。

统筹推进企业会计准则和小企业会计准则的有效实施,可以规范企业的财务报告体系、统一企业财务报告数据的执行基础、提升企业会计标准实施的质量和效率,从而消除长期以来因会计标准不统一带来的各种问题,保证企业会计信息的真实性、可靠性、可比性,提高企业会计信息质量。

2.小企业会计准则的制定有利于加强小企业的内部管理,防范小企业贷款风险,促进小企业健康发展

小企业作为国民经济发展的一股重要力量,加强小企业管理、促进小企业发展是关系国计民生和社会稳定的重要战略任务。制定完善的小企业会计准则体系,可以引导小企业改善经营管理,提高其财务管理水平,增强小企业的内生增长能力,并为银行对小企业的贷款风险管理提供了重要的制度保障,在一定程度上缓解了小企业融资难、贷款难的问题。

3.小企业会计准则的制定有利于加强税收征管,促进小企业税负公平

根据税法相关规定,税务部门征收企业所得税时应采用查账方式。但是,目前实行核定征收方式的企业却占有相当大的比例,这其中大部分是中小企业。究其原因,主要是因为中小企业的会计信息质量不高。制定完善的小企业会计准则体系,可以规范小企业的会计核算方式,提高小企业的会计信息质量,从而方便税务部门了解小企业的财务状况,有助于依法治税,加强小企业的税收征管;同时也有助于税务机关根据小企业实际负担能力征税,促进小企业的税负公平。

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