让·巴地斯特·萨伊（1762-1832）是法国庸俗政治经济学派的创始人。他所在的时代是法国资产阶级革命后社会矛盾开始激化的时期。萨伊认为，国家征税是向私人征收一部分财产，充作公共需要之用，课税后不再返还给纳税人。由于政府支出不具生产性，所以最好的财政预算就是尽量少花费，最好的税收是税最轻的税收。据此，他提出了税收的五项原则。

1.税率最适度原则

萨伊认为，课税事实上是剥夺纳税人用于满足个人需要或用于再生产的产品，所以税率越低，对纳税人的剥夺就越少，对再生产的破坏作用也就越小。征税的水平很大程度上取决于税率，税收适度即可归结为税率适度，因此要求制定合理的税率结构和税率水平，使得税收收入量达到一个较合理的标准。具体而言即是在不影响激励纳税人从事社会经济活动的前提范围内，同时保证国家基本的财力需要。

2.节约征收费用原则

萨伊认为，由于税收征收费用对人民是一种负担，对国家也没有益处，所以应节省征收费用，一方面尽量减轻纳税人的负担，另一方面也不给国家增加困难。

3.负担公平原则

当每个纳税人承担同样的（相对）税收负担时，每个人的负担必须是公平的。如果税负不公平，不仅损害个人的利益，同时也有损于国家的收入。

4.最小程度妨碍再生产原则

纳税人的税负增加，必然减少投资，可能对社会再生产造成不利影响，也就是说，税收只能从消极方面影响生产，而不可能促进生产，因此税收的这种客观弊端不可能自行消灭，只能尽量在最少程度上减少这些影响。

5.有利于国民道德提高原则

税收制度和政策的合理与否同社会公德的培育密切相关。税收除具有财政作用外，还是败坏或改善人民道德、促进勤劳或懒惰以及鼓励奢侈或节俭的有力工具。如果税种设置不合理、税率水平过高，就会孕育出纳税人的种种抵触情绪、败坏国民道德；如果征税合理、宣传得法，则可以培养人们的良好道德习惯。因此，国家征税必须着眼于普及有益的社会习惯和增进国民道德。