战略规划需要解答一系列问题：如何在企业内部分配和使用现有资源，应该获得哪些外部资源并正确使用，如何调整现有组织结构，如何进行企业文化管理等。这些问题关系着企业管理的各方面，首要问题是对资源的配置。

全面预算管理是资源配置问题的最佳解决方案，并因此成为企业战略规划的重要工具。两者的关系可以从以下角度进行分析。

（1）以战略规划为导向，开展全面预算管理工作。当企业外部环境相对稳定，市场竞争不是很激烈时，若企业单纯为实现利润最大化，即可以销售预测为依据编制全面财务预算。然而，这种导向过于理想化，无法涵盖大部分全面预算管理工作的内容。

全面预算必须基于企业发展战略编制。例如，企业预算的依据和起点应该是战略目标，而全面预算则应以分解后的年度战略目标为基础和出发点，形成具体且与战略目标一致的预算。

（2）以战略规划为导向，对资源进行整合。全面预算管理的核心，在于对企业未来行动进行事先安排和计划，对内、外部各种资源进行分配、考核和控制。资源整合时，应充分考虑企业战略规划对资源配置的要求，将资源集中配置在战略规划的关键领域和流程中，使企业按照既定战略目标行动。