预算外支出的总量控制,即只需要确保具体业务所在的总项目额度不超出预算,此业务即可进行。超出预算总额度后,业务是否需要继续进行、支出是否需要继续发生,需要经过追加程序进行审批。
在企业中,无论是预算内支出还是预算外支出,其项目都是有种属之分的。例如,内部管理费用支出即综合预算项,可以细分为办公费、差旅费、招待费等。这些具体分支项目的预算各有不同,具体执行部门在确保其总量不超出预算的情况下,完全可以通过内部调剂,对其中部分预算外支出进行调剂和控制。
为做好预算外支出的总量控制,企业及其下属各级执行部门,应履行以下重点工作。
1.总量控制的原则
(1)下达执行的年度预算,一经批准,一般不予调整。
(2)当内、外部环境发生变化影响预算的执行时,应首先采取措施进行弥补,只有在无法弥补的情况下,才能首先在部门内部提出总量控制范畴内增加预算外支出的申请。
(3)确需发生的预算外支出,经审批同意后要列为专项预算,从严控制开支范围和开支标准。
(4)在审批部门内预算支出过程中,应侧重考查分析部门相关预算总量情况,判断是否有足够的调剂空间和条件,完成此项支出。
2.预算外支出占用总量的条件
企业应将预算外支出占用总量的条件,下达到各个预算执行部门,确保预算外支出对总量的影响程度是合理、科学的。
例如,某企业规定以下条件为预算外支出占用预算总量的条件。
……当有下列情况之一发生,且有明确证据表明预算目标和现实情形有重大差异,严重影响预算的执行时,可按规定的程序申请总量内的预算外支出。
(1)企业决定追加生产任务。
(2)生产条件发生重大变化。
(3)市场形势发生重大变化,需要增加相应预算。
(4)上级主管单位统筹调整企业发展战略或经营目标,企业重新制订相应经营计划。
(5)发生不可抗力事件。