税收优惠筹划是指纳税人充分合法利用税法中现有的各种税收政策信息达到不缴税或者少纳税目的的一种经济行为。在税法允许的范围之内，当存在许多纳税方案可供选择时，纳税人有权以税收负担最低的方式处理财务、经营、交易等事项。纳税人出于税务动机选择有利于自己的经营方式，并且这种选择与法律不相矛盾，这就是税收优惠筹划法。
可以用来筹划的税收政策信息主要为税法中的特殊条款、优惠措施等规定。这些特殊条款和优惠措施客观上为纳税人的税收筹划提供了空间和机会，纳税人可以避重就轻，设计和利用自己的最佳纳税方案。
由此可见，税收优惠筹划具有合法性、政策导向性和超前策划性的特点。