固定资产内部控制的关键点有哪些?

固定资产内部控制在各个环节的关键点如下。

1.固定资产取得

固定资产的取得方式有投资者投入、外购、自行建造、非货币性资产交换以及接受捐赠等。该环节的主要风险有固定资产预算不科学、审批不严等,造成固定资产构建不符合企业发展战略、利用率不高等问题。

主要控制措施如下。第一,企业应建立固定资产预算制度,固定资产的构建应符合企业发展战略和投资计划。第二,对于固定资产建造项目应开展可行性研究,提出项目方案,报经批准后确定工程立项。

2.固定资产验收

不同取得方式以及不同类型的固定资产,其验收程序和技术要求不同。该环节的主要风险是固定资产验收程序不规范,可能造成固定资产质量不符合要求,影响固定资产正常运作。企业应当建立严格的固定资产交付验收制度,确保固定资产数量、质量、规格等符合使用要求。固定资产交付验收工作应由固定资产管理部门、使用部门及建造部门共同实施。

主要控制措施如下。第一,外购固定资产验收时重点关注固定资产的品种、数量、规格、质量等是否与合同、供应商的发货单一致,并出具验收单或验收报告。第二,自行建造固定资产应由建造部门、固定资产管理部门和使用部门联合验收,编制书面验收报告,并在验收合格后填制固定资产移交使用单,之后移交使用部门投入使用。第三,对于需要安装的固定资产,收到固定资产经初步验收后要进行安装调试,安装完成后须进行第二次验收。第四,对于未通过验收的固定资产,不得接收,应按照合同等有关规定办理退货等弥补措施。对验收合格的固定资产应及时办理入库、编号、建卡、调配等手续。第五,对于具有权属证明的固定资产,取得时必须有合法的权属证书。

3.固定资产登记造册

企业取得资产后应编制固定资产目录,建立固定资产卡片。该环节的主要风险是固定资产登记内容不完整,造成固定资产流失、信息失真等问题。

主要控制措施包括:企业应当制定固定资产目录,对每项固定资产进行编号,按照单项固定资产建立固定资产卡片,详细记录各项固定资产的来源、验收、使用地点、责任单位和责任人、运转、维修、改造、折旧、盘点等相关内容。

4.固定资产投保

该环节的主要风险是固定资产投保制度不健全,造成应投保资产未投保、投保舞弊、索赔不力等问题。

主要控制措施如下。第一,企业应健全固定资产投保制度,根据固定资产的性质和特点,确定固定资产投保范围和政策。投保范围和政策应足以应对固定资产因各种原因发生损失的风险。第二,严格执行固定资产投保政策和投保范围,对应投保的固定资产项目按规定程序进行审批,及时办理投保手续。第三,对重大投保项目,应考虑采取招标方式确定保险人,防范投保舞弊。第四,已投保资产发生损失的,应及时调查原因,办理相关索赔手续。

5.固定资产使用与维护

该环节的主要风险有固定资产操作不当、维修保养不到位,造成固定资产运作不良、使用效率低下、产品残次率高、生产停顿,甚至出现生产事故等。

主要控制措施如下。第一,企业应对固定资产实行归口管理和分级管理,坚持“谁使用,谁管理,谁负责”的原则。第二,企业应当强化对关键设备运转的监控,严格管理操作流程,实行岗前培训和岗位许可制度,确保设备安全运转。第三,严格执行固定资产日常维修和大修理计划,定期对固定资产进行维护保养,切实消除安全隐患。

6.固定资产更新改造

该环节的主要风险有固定资产更新改造不及时、技术落后,造成设备落后、市场竞争力下降。主要控制措施如下。第一,根据发展的需要,提出技改方案,并经审核批准后执行。第二,根据发展战略,充分利用国家有关自主创新政策,加大技改投入,不断促进固定资产技术升级,淘汰落后设备,切实做到保持本企业固定资产技术的先进性和企业发展的可持续性。第三,管理部门需对技改方案实施过程适时监督,加强管理,有条件的企业可以建立技改专项资金并进行定期或不定期审计。

7.固定资产清查盘点

该环节的主要风险是清查制度不完善,造成固定资产流失、毁损等账实不符与资产贬值等问题。

主要控制措施如下。第一,企业应当建立固定资产清查制度,至少每年进行一次全面清查。第二,清查结束后应编制清查报告,对清查中发现的问题,应当查明原因,追究责任,妥善处理。

8.固定资产抵押

该环节的主要风险是固定资产抵押制度不完善,可能导致低估抵押资产价值和资产流失。

主要控制措施如下。加强固定资产抵押的管理,明晰固定资产抵押流程,规定固定资产抵押的程序和审批权限等,确保固定资产抵押经过授权审批及适当程序。同时,应做好相应记录,保障企业资产安全。财务部门办理资产抵押时,如需要委托专业中介机构鉴定评估固定资产的实际价值,应当会同金融机构有关人员、固定资产管理部门、固定资产使用部门现场勘验抵押品,对抵押资产的价值进行评估。对于抵押资产,应编制专门的抵押资产目录。

9.固定资产处置

该环节的主要风险有处置制度不完善、处置方式不合理、处置定价不恰当等,可能给企业造成损失。

主要控制措施如下。企业应建立健全固定资产处置制度,加强固定资产处置的控制,按规定程序对处置申请进行严格审批,关注固定资产处置中的关联交易和处置定价,防范资产流失。第一,对使用期满、正常报废的固定资产,应由固定资产使用部门或管理部门填制固定资产报废单,经本企业授权部门或人员批准后对该固定资产进行报废清理。第二,对使用期限未满、非正常报废的固定资产,应由固定资产使用部门提出报废申请,注明报废理由、估计清理费用以及可回收残值、预计出售价值等。企业应组织有关部门进行技术鉴定,按规定程序审批后进行报废清理。第三,对拟出售或投资转出的固定资产由有关部门或人员提出处置申请,对固定资产价值进行评估,并出具固定资产评估报告,报经企业授权部门或人员批准后予以出售或转让。企业应特别关注固定资产处置中的关联交易和处置定价。

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