按预算编制方法不同分类

按预算编制方法不同可分为零基预算和增量预算。

1．零基预算

零基预算，指在编制预算时，不以以前财政年度的预算项目和预算支出数为依据，而是以预算财政年度的实际公共支出需求和公共财力为基础，逐项审议各预算支出项目是否必要，各项开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制预算的一种方法。

零基预算的基础是零，本期的预算额是根据本期经济活动的重要性和可供分配的资金量确定的。零基预算法要对预算期内所有的经济活动进行成本—效益分析。零基预算除重视金额高低外，其主要是从业务活动的必要性以及重要程度来分配有限的资金。

尽管零基预算法和传统的预算方法相比有许多好的创新，但在实际运用中仍存在一些“瓶颈”。由于一切工作从“零”做起，因此采用零基预算法编制工作量大、费用相对较高；分层、排序和资金分配时，可能有主观影响，容易引起部门之间的矛盾；任何单位工作项目的轻重缓急都是相对的，过分强调项目可能使有关人员只注重短期利益，忽视本单位作为一个整体的长远利益。

2．增量预算

增量预算，这种预算是指新的预算使用以前期间的预算或者实际业绩作为基础来编制，并在此基础上增加相应的内容。资源的分配是基于以前期间的资源分配情况。这种方法并没有考虑具体情况的变化。这种预算关注的是财务结果，而不是定量的业绩计量，并且和员工的业绩并无联系。

增量预算方法，又称调整预算方法，是指以基期成本费用水平为基础，结合预算期业务量水平及有关影响成本因素的未来变动情况，通过调整有关原有费用项目而编制预算的一种方法。这是一种传统的预算方法。

增量预算的最大特点是保持了国家预算的连续性，但是随着财政收支规模的不断扩大，这种方法可能会导致当期预算不科学，预算调整过多、约束性差等一系列问题。