什么是会计机构： 会计机构的设置

会计机构是直接从事和组织领导会计工作的职能部门, 建立和健全会计机构, 是加强会计工作、 保证会计工作顺利进行的重要条件。 任何单位, 无论是企业、 事业单位, 还是行政机关, 都要设置从事会计工作的专职机构。 在我国, 由于会计工作和财务工作都是综合性经济管理工作, 它们之间的关系非常密切, 通常把两者合并在一起,设置一个财务会计机构。 例如, 企业设置的财务会计科 (处) 或财务科 (处) 等。 所以, 会计机构通常是指财务会计部门。

(一) 国家管理部门所设置的会计机构

《中华人民共和国会计法》 明确规定: 国务院财政部门管理全国的会计工作。 地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作。 为此, 财政部设有会计事务管理专职机构。 这个机构的主要职责是, 在财政部领导下, 拟定全国性的会计法令, 研究、制定改进会计工作的措施与会计工作规划, 颁发会计工作规章制度, 批准注册会计师任职资格, 管理报批外国会计公司在我国设立常驻代表机构, 会同有关部门制定并实施会计干部专业技术职务制度, 组织会计人员的业务培训, 等等。 各省、 市、 自治区·240·

的财政厅、 局一般也设有相应会计事务管理办事机构, 负责管理本地区的会计工作。它们的主要任务是: 根据国家统一会计法规、 制度的要求, 制定本系统适用的会计法规、 制度的实施细则; 审核并批复所属单位上报的会计报表, 同时汇总编辑本系统的汇总会计报表; 检查和指导所属单位的会计工作, 帮助其解决工作上的问题; 总结并组织交流所属单位的会计工作的先进经验; 核算本单位与财政机关以及上下级之间有关款项缴拨的会计事项等。 由此可见, 我国会计工作在管理体制上具有统一领导、 分级管理的特点。

(二) 企业、 行政事业单位设置的会计机构

(1) 基层企业单位的会计机构, 一般称为会计 (财务) 处、 科、 股、 组等。 各单位的会计机构, 在行政领导人的领导下开展会计工作, 在设置总会计师的单位, 其会计机构由总会计师直接领导, 负责组织和监督本企业及下属各级财务会计工作, 制定本单位的财务会计制度, 处理本单位的财务收支, 并对本单位的经济活动进行核算汇总, 编报本单位的会计报表, 同时接受上级财务主管部门的指导和监督。

(2) 行政、 事业单位在资金的取得与使用上与企业单位有着根本的区别。 它们的经费来源主要由预算拨款所形成, 所以, 这些单位在设置会计机构时, 只要能满足按照国家对行政事业单位的统一规定, 对经费的收支及时进行核算和报告的要求即可,而不必像企业单位那样考虑很多因素。 当然, 行政、 事业单位的会计机构设置, 也必须要考虑内部控制等基本因素, 以保证各单位预算资金的安全完整和合理使用。

近年来, 随着我国市场经济体制改革的不断深入, 过去那种全额预算单位越来越少, 除国家行政机关外, 绝大多数事业单位都进行了企业化管理, 其会计核算工作的内容也将日益增多和复杂。

无论是何种基层单位, 要想使所设置的会计机构有效地进行工作, 应该在会计机构内部进行适当的分工, 按照会计核算的流程设置责任岗位, 并为每个岗位规定职责和要求。 同时, 为每个岗位配置相应的人员, 使每一项会计工作都有专人负责。 这样可以加强会计管理, 提高工作效率。 此外, 在会计机构内部的岗位分工上, 应符合内部控制制度的要求, 并建立稽核制度, 以利于防止或发现工作中的差错或失误。 没有设置会计机构和配备会计人员的单位, 应当根据 《代理记账管理暂行办法》 委托会计师事务所或者持有代理记账许可证书的其他代理记账机构进行代理记账。

(三) 会计工作的组织形式

企业会计部门承担哪些工作, 与会计工作的组织形式有关。 一般的情况是, 企业内部各职能部门如工业企业的车间、 商业企业的柜组等, 根据业务需要, 可以设置专职或兼职的核算人员; 二级单位规模较大, 也可设置专门的财务会计机构。 按此要求,会计工作的组织形式应视企业的具体情况不同而有集中核算和非集中核算两种。 采用集中核算组织形式, 企业经济业务的明细核算、 总分类核算、 会计报表编制和各有关项目的考核分析等会计工作, 集中由厂级会计部门进行; 其他职能部门、 车间、 仓库的会计组织或会计人员, 只负责登记原始记录和填制原始凭证, 经初步整理, 为厂级会计部门进一步核算提供资料。 采用非集中核算组织形式, 就是把某些业务的凭证整理、 明细核算、 有关会计报表, 特别是适应企业内部单位日常管理需要的内部报表的编制和分析, 分散到直接从事该项业务的车间、 部门进行, 如材料的明细核算由供应部门及其所属的仓库进行; 但总分类核算、 全厂性会计报表的编制和分析仍由厂级会计部门集中进行, 厂级会计部门还应对企业内部各单位的会计工作进行业务上的指导和监督。

在一个单位内部, 实行集中核算或非集中核算, 主要取决于经营管理的需要。 在实际工作中, 有的企业往往对某些会计业务采用集中核算, 而对另一些业务又采用非集中核算。 但无论采用哪种形式, 企业对外的现金往来、 物资购销、 债权债务的结算都应由厂部财务会计科集中办理。 集中核算与非集中核算, 有时也适用于企业与下属单位之间的核算关系。 例如, 一个商业企业下设若干门市部, 这些门市部如果是独立核算单位, 那么, 这个商业企业就是实行非集中核算; 如果不是独立核算单位 (通常叫报账单位), 则是实行集中核算。 会计机构对单位内部各个非独立核算单位的核算工作, 都应加强指导和监督。

为了开创会计工作的新局面, 更好地发挥会计的职能, 有的企业突破传统观念,把会计部门的工作分为两大系统: 一个系统负责传统的记账、 算账、 报账工作, 或称之为会计信息处理系统; 另一个系统则从事经营分析、 前景预测、 目标规划、 参与决策、 控制监督、 业绩考核和经济奖惩工作, 或称之为参与管理与决策系统。 这就是财务会计与管理会计相对独立、 各司其职的会计工作组织方式。 这种组织方式亦可将集中核算与非集中核算穿插结合。