纯公共产品由政府提供，准公共产品则要同时借助于政府和市场的力量共同提供。

为什么纯公共产品要由政府提供？

这是由政府运行机制和市场运行机制的不同决定的。市场是通过买卖关系提供产品和服务的，完全遵从自愿和对等的原则实现交易。

因此，市场买卖要求利益边界的精确性。由于公共产品具有非排他性和非竞争性的特征，对它的需要或消费是公共的或集合的。如果由市场提供，每个消费者都不会自愿掏钱去购买，而是等待他人去购买，自己则“免费搭车”。

在这种情况下，公共产品显然是不能由市场提供的。与市场机制相比，政府的运行机制有所不同。政府主要通过无偿征税来提供公共产品。

但是，征税是可以精确计量的，如无论按率征收或定额征收，都可以保证政府在纳税人的课税对象内获得一定数量的税收。而政府运用税收向社会提供公共产品时，由于这些产品的享用一般是不可分割的，且无法量化，因此每个人的纳税额与他所享用的公共产品是不对称的。

换句话说，相对于市场买卖中利益边界的精确性而言，纳税人负担与公共产品享用之间的关系缺乏精确的经济依据。正是这种矛盾存在的缘故，决定了公共产品的提供不能由私人去完成，而只能作为政府的责任。