审计的职能:经济监督、经济评价、经济鉴证

审计的职能:经济监督、经济评价和经济鉴证

审计的职能是指审计本身所固有的内在功能,是审计完成任务所需要具备的能力。审计的发展在一定程度上表现为审计职能的发展。审计的职能是随着社会经济发展而逐步提高的。随着社会经济的发展对审计要求越来越高,促使审计的范围不断扩大,要求审计以独立身份更多地参与社会经济事项,使得审计职能内涵日益丰富。

在理论界和实务界,通常认为审计具有经济监督、经济评价和经济鉴证三方面职能。

1.经济监督

经济监督是指监察和督促被审计单位的全部经济活动或其某一特定方面在规定的范围内按照正常的轨道运行。经济监督职能是审计最基本的职能。

审计的本质特征就在于它是一种具有独立性的经济监督活动。通过经济监督,一方面可以查清财政、财务收支等经济活动的真实情况,查处违法乱纪事项,提高经济效益;

另一方面可以促进正确处理有关方面的经济利益关系,更好地履行经济责任。经济监督职能的发挥,需具备两个条件:一是监督必须由权力机关实施,二是要有严格的客观标准和明确的是非界限。

2.经济评价

经济评价就是通过审核检查,评定被审计单位的计划、预算、决策方案是否先进可行,经济活动是否按照既定的决策和目标进行,经济责任是否履行,经济效益的高低优劣,以及内部控制制度是否健全、有效等,从而有针对性地提出意见和建议,以促使其改善经营管理,提高经济效益。经济评价只能是审计基本职能的延伸和发展。

一方面,对被审计单位经济活动评价要建立在对有关数据资料审查核实的基础上,只有数据资料真实可靠,评价结果才有意义;

另一方面,经济评价还必须依照规定的标准,这些标准必须是公认的、能够作为判断经济效益高低的依据,能够作为判断经济责任履行是否适当的依据。经济评价职能的发挥,也应当具备两个条件:一是不断提高审计人员的素质,二是力求评价方法先进可行。

3.经济鉴证

经济鉴证是指通过对被审计单位的会计报表及有关经济资料所反映的财务收支和有关经济活动的公允性、合法性的审核检查,确定其可信赖程度,并做出书面证明,以取得审计委托人或其他有关方面的信任。经济鉴证是审计基本职能的延伸。履行该职能的基本步骤是:

首先,审查和核实被审计事项的有关资料的有效性、合法性,并搜集审计证据;

其次,对照有关标准,对其财务信息的真实性和公允性进行评判;

最后,根据审计结果、发表审计鉴证意见。经济鉴证职能发挥的必要条件是:

一是审计组织要具有权威性,二是审计组织要有良好的信誉。权威和信誉是互为前提、相辅相成的。

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