什么是预算控制：预算控制的特点与原则

预算控制是按照一定的程序和方法，确保企业及各预算执行部门全面落实和实现全面预算的过程。如前所述，预算控制与预算执行密不可分，预算执行的过程也就是企业以预算为标准控制生产经营活动的过程。

被人们誉为“管理过程之父”的法国著名管理学家亨利·法约尔（Henri Fayol）在他的代表作《工业管理和一般管理》（1916年出版）中指出：“在一个企业，控制就是核实所发生的每一件事是否符合所规定的计划、所发布的指示以及所确定的原则。其目的就是要指出计划实施过程中的缺点和错误，以便加以纠正和防止重犯。控制在每件事、每个人、每个行动上都起作用。”  企业通过预算编制为预算期的生产经营活动制订了目标和依据，通过预算执行将编制的预算付诸实施，通过预算控制确保预算执行不偏离预算的方向和目标。因此，预算控制是全面预算管理体系中的关键环节之一，是全面预算目标得以顺利实现的保障。

（一）预算控制的特征

1．预算控制是一种目标控制。预算控制具有很强的目的性，预算控制所采取的一切手段和方法都是为了一个目的，即实现预算目标。在预算执行前期，通过采取事前审批的控制手段可以制止不符合预算目标的经济活动运行；在预算执行中期，通过采取实时监控、预算调整等控制手段可以纠正偏离预算目标的经济活动；在预算执行后期，通过采取信息反馈、预算考评等控制手段可以发现预算执行结果与预算目标的差异，为下一周期的预算执行指明方向和目标。

2．预算控制是一种价值控制。企业实施全面预算管理的根本目的是实现企业价值的最大化，企业生产经营的各个环节，从材料采购、产品制造到产品销售，都是一个不断增加企业价值的过程。预算控制以价值管理为手段，通过采取程序控制、授权控制、实时监控、反馈控制等方式，确保企业生产经营活动的各个环节都能实现最合理的增值，从而实现企业价值最大化的目标。

3．预算控制是一种制度控制。预算一经确定，在企业内部就具有了“法律效力”。预算控制所采取的程序、方法都以预算为目标，以严格、规范的预算管理制度为依据，从而提高了预算控制的权威性，保证了预算控制的有效性。

（二）预算控制的原则

1．全面性原则。预算控制是一项全方位的控制活动，作用于全面预算管理的全过程。

2．及时性原则。预算控制通过对各项生产经营活动的实时监控，可以及时发现预算执行中的偏差，并及时采取措施加以纠正。

3．经济性原则。预算控制所采取的一切程序和方法都必须是合理的、必要的，是能够通过控制活动实现投入产出比最大化的增值活动。

4．客观性原则。预算控制以预算目标为依据，对各项生产经营活动进行实事求是的控制和管理。

5．适应性原则。预算控制离不开企业外部市场环境和企业内容特定环境的影响，而这些环境因素往往是发展变化的，因此，预算控制必须适应内外环境的变化。

6．权威性原则。预算控制是一种约束行为，没有权威的约束行为是起不到任何控制作用的，因此，预算控制必须具备权威性。