财政支出分类:按经济性质分类

在各种名目下安排的财政支出,虽然无一例外地表现为资金从政府手中流出,但不同的财政支出对国民经济的影响却存在着差异。通过按经济性质将财政支出划分为购买性支出和转移性支出,可以看出不同类型的支出对经济影响的领域差异。

购买性支出是指政府从个人和企业中购买原材料与土地、劳动力、资本的生产性服务并由政府直接使用的支出,又称消耗性支出。政府这种购买商品和服务的活动,包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出,前者如政府各部门的事业费,后者如政府各部门的投资拨款。

这些支出的目的和用途虽然有所不同,但却有一个共同点,即财政一方面付出了资金,另一方面相应地获得了商品和服务,并运用这些商品和服务实现国家的职能。也就是说,在这样一些支出安排中,政府同其他经济主体一样,从事等价交换活动。它体现的是政府的市场性再分配活动。

转移性支出是指政府在公民之间再分配购买力的支出。政府的这种支出表现为资金无偿的、单方面的转移,主要有社会保障支出、财政补贴支出、捐赠支出和债务利息支出。

这些支出的一个共同点是,政府不是为了交换商品和服务而支出。也就是说,财政付出了资金,却没有直接获得什么东西;或者说,转移性支出是接受者的一种收入来源,而接受者无须提供任何服务作为获得这种收入的交换。它体现的是政府的非市场性再分配活动,能使接受者自由地做出他们将消费什么东西或他们将如何组织生产的决策。

在财政支出总额中,购买性支出所占比重越大,政府配置资源的规模就越大,财政活动对生产和就业的直接影响就越大;反之,转移性支出所占比重越大,财政活动对收入分配的直接影响就越大。从财政职能角度来说,购买性支出比重大的支出结构表明财政的资源配置职能较强,转移性支出比重大的支出结构表明财政的收入分配职能较强。

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